El Ministerio de Educación anunció que presentará en enero de 2006 un paquete de iniciativas para reformar las leyes de Educación, del Magisterio, de Descentralización y de Servicio Civil, como parte de la nueva política del ramo, la cual incluirá normativas de calidad, regulación docente, descentralización de recursos y un nuevo sistema de infraestructura escolar.

“El paquete será presentado al Congreso el 30 de enero próximo. No es una ley la que queremos cambiar, es un paquete, porque queremos presentarle al país reformas a las leyes de Educación, Descentralización, Servicio Civil y del Magisterio”, explicó María del Carmen Aceña, ministra de Educación, durante una visita que efectuó a Prensa Libre, el jueves recién pasado.

“Estamos convencidos de la necesidad de impulsar una reforma legal, ya que las leyes de Educación y la del Magisterio resultan obsoletas en algunos de sus procedimientos, por la antigüedad de su emisión”, indicó.

Horacio Álvarez, asesor de la funcionaria, fortaleció la idea, al indicar que la Ley de Escalafón Magisterial viene de la década de 1940, cuando las necesidades eran otras. “La reforma es urgente, por lo que se analizan las 52 propuestas recibidas, para agregar los cambios a la política”, señaló.

Cuatro lineamientos

Aceña destacó que la propuesta consta de cuatro lineamientos, que son resultado del diálogo de un año con 52 líderes de diferentes sectores sociales en el proyecto Visión Educación, de los informes y recomendaciones de la Gran Campaña por la Educación, que agrupa a 85 sectores civiles, y de los acuerdos de la reforma educativa.

Destacó que los cuatro documentos técnicos de la propuesta son calidad educativa, política docente, nuevo modelo de gestión de recursos y sistema nacional de infraestructura.

Este último se basará en los resultados del Censo Nacional de Infraestructura Escolar, que será presentado en marzo de 2006.

Poco apoyo municipal

La funcionaria recordó que la Ley de Descentralización del Código Municipal señala que las comunas deben otorgar el 10 por ciento a proyectos educativos y sociales. Sin embargo, sólo 30 por ciento de los alcaldes cumplen esta norma.

La funcionaria indicó que estos cuatro lineamientos permitirán alcanzar las metas de la cartera: primaria completa, reforma educativa en el aula, calidad educativa, la escuela es de la comunidad, y educación para un mundo competitivo y orgulloso de ser guatemalteco.

Cambios

No obstante, reconoció que la política educativa fue rechazada por el sector sindical magisterial y las agrupaciones de discapacitados, luego de su presentación, el 29 de agosto recién pasado.

“En el caso de los discapacitados, no se les había tomado en cuenta, pero ahora se discute una política de inclusión”, explicó Horacio Álvarez.

Otros temas

En cuanto a los libros de texto, Aceña reconoció que el ciclo comenzará sin el material, mientras eligen los más adecuados. Empero, también apuesta por el uso de computadoras portátiles de US$100 en las escuelas, con ayuda internacional, para lo que pondrá en marcha un proyecto piloto. De esa forma espera unir programas de aprendizaje y tecnología.

Respecto de la alimentación escolar, dijo que se entregará Q1 por niño en áreas urbanas, y Q1.25 en las rurales.

Agregó que ya tienen asignados los proyectos de reconstrucción de las 40 escuelas destruidas por la tormenta Stan.

Logros 2005

Calidad

Las evaluaciones a todo nivel permitirán mejorar los estándares de calidad de la enseñanza.

Ochenta mil 663 graduandos de más de tres mil colegios e institutos públicos fueron evaluados en agosto de este año. Sólo el 15.5 por ciento obtuvo resultados satisfactorios en lenguaje, y 16.9 por ciento, en matemática. También se examinó a mil estudiantes de sexto grado, de 790 escuelas de primaria escogidas al azar, como un plan piloto de la Universidad del Valle de Guatemala.

Currículum

Puesta en marcha del nuevo currículum en pre primaria y primaria.

En el caso de los dos ciclos, continuarán los mismos cursos. Los cambios se darán en la forma de enseñanza, que espera fomentar la participación del estudiante, la lectura y comprensión, en lugar del aprendizaje memorístico.

Se esperan resultados de la estrategia “Aprendo”, que comprende formación en expresión artística y corporal, ciudadanía, valores y escuelas del futuro.

Descentralizar

La organización comunitaria, con la participación de los padres de familia, a quienes se designó la administración de servicios de apoyo como alimentación, libros de texto, útiles, becas, valijas didácticas y recursos para reparaciones menores en escuelas.

El Ministerio estima que cubrirá el 93 por ciento de los 2.5 millones de estudiantes, ya que sólo 30 por ciento de 17 mil escuelas en todo el país no tienen junta escolar. Se buscará reformar el procedimiento para constituir una junta, que antes requería la participación de maestros.

cobertura.

Aumento de la cobertura escolar, que para primaria se ubica en un 90 por ciento a nivel nacional.

En el caso de la pre primaria, el Ministerio señala que la cobertura es del 44 por ciento, lo que significa un aumento del 10 por ciento, en comparación con 2004.

No obstante, en el caso del nivel básico, la cobertura continúa en un 30 por ciento, mientras que para el diversificado, continúa en un 18 por ciento.

En analfabetismo, la cartera señala una disminución del 1.5 por ciento anual. El indicador para 2006 se ubica en 29 por ciento.

Políticas

La participación de líderes de 42 sectores civiles que trabajan en favor de la educación en el diseño de la nueva política docente, que contempla cuatro documentos técnicos.

También la retroalimentación por parte de otros sectores interesados, que enviaron 52 propuestas más para la discusión de la nueva política, que será presentada el 30 de enero en el Congreso. La política pretende descentralizar la administración de recursos, promover evaluaciones, renovar el sistema de infraestructura y una nueva política docente.

Otros logros

El Día Nacional de la Escuela es una actividad que se lleva a cabo del 1 al 15 de enero en escuelas de todo el país, con participación de padres de familia, maestros y estudiantes.

Consiste en remozamiento, pintura y reparaciones menores.

Se menciona como otro logro la participación de un 90 por ciento de docentes en capacitaciones del Ministerio, según el Informe de Auditoría Social de la Gran Campaña por la Educación 2005.

La instalación de un nuevo portal de Internet, estrategia bilingüe, censo nacional de infraestructura y programa “Todos a leer”.

Retos 2006

Más cobertura

Impulsar nuevas estrategias que permitan aumentar la cobertura y disminuir la deserción escolar en todos los niveles. Para ello, se contempla la asignación de becas, incluso para estudiantes de básico y diversificado.

La cartera plantea poner en práctica una política de educación inclusiva para discapacitados, de ampliación de la telesecundaria y de institutos por cooperativa.

También tiene programado un subsidio al transporte escolar para los niveles de primaria, de Q16 millones. Asimismo, otorgar Becas para la Paz, de la Niña, de Excelencia y de la Becatón.

nuevo modelo.

El nuevo modelo de gestión se refiere a la participación de las direcciones departamentales en la administración del recurso humano y delega a las juntas escolares los servicios de apoyo.

También a la participación de municipalidades y consejos de desarrollo en proyectos comunitarios, de acuerdo con el diseño de Reforma Educativa.

Consiste en una visión de largo plazo y descentralización. Cada escuela tendrá su proyecto educativo.

Se basa en reformas de contenido a las leyes de Educación, Descentralización, del Código Municipal, de Consejos de Desarrollo y de Servicio Civil.

Sistema calidad

La estrategia organiza los diferentes niveles educativos para que tengan acceso a evaluaciones, formación docente, nuevo currículum base, tecnología y enseñanza bilingüe y programas de becas, entre otros.

Esta política involucra también la organización de los padres de familia, para garantizar el acceso a todos los servicios de apoyo, así como a preocuparse por conocer los resultados de las evaluaciones efectuadas a sus hijos.

En el caso de los colegios, se normará también la calidad de enseñanza y servicio, con una política específica.

Docencia y reforma

La estructura de la carrera magisterial data de finales de 1940, mientras que la Ley de Dignificación y Catalogación del Magisterio fue restablecida sin modificaciones en 1961, según el decreto 1485, señala la cartera de Educación.

Por tal motivo, plantea una reforma de la carrera docente, norma que funcionaría de forma paralela a la de Educación. También se plantea reformar las leyes de Descentralización, Servicio Civil y de Dignificación y Catalogación del Magisterio.

Descentralizar

Que los servicios de apoyo como programas de alimentación, libros de texto, compra de útiles, becas, valijas didácticas y reparaciones menores de escuelas, tengan más participación de padres de familia y comunidades.

La cartera se propone conformar un 30 por ciento de juntas escolares que hacen falta, durante los primeros tres meses de 2006.

El séptimo desafío es la transformación de la educación secundaria, con un nuevo pénsum para básico y diversificado, que no ha experimentado ninguna reforma en 50 años.

Propuesta

Las reformas obedecen a la antigüedad de leyes y falta de cumplimiento.

Se plantearán reformas a la Ley de Educación (decreto 1291), la cual deberá contar con un reglamento.

También a la Ley de Dignificación y Catalogación del Magisterio (Decreto 1,485), de Descentralización (decreto 14-2002) y de Servicio Civil.

Se planteará la creación de una nueva carrera docente, de tipo voluntario, garantizando los derechos adquiridos de los maestros, que incluye el Programa Nacional de Autogestión Educativa (Pronade).

La estructura de la carrera magisterial data de 1940.

La Ley de Dignificación y Catalogación del Magisterio fue restablecida sin modificaciones en 1961, según el decreto 1485.

Fuente; PrensaLibre.com